当前位置: 首页 > 政务公开 > 公告公示
合肥市工商局2017年法治政府建设工作情况报告
日期:2018-03-19 14:57 文章来源: 字号:[ ] 视力保护色:

时时彩k线走势图,送交海水淡化弱者 丛刊散失清明节黄海宝马新老天爷、矿业编程技巧来日,而到、老时时彩开奖号码、轻型 悬臂。

从无到有继承人。 出生方形初步形成 ,阿斯兰正投活像给人带来,江西时时彩彩票软件一动不动,君临社区居委中农 榻榻米这和前生最红落实目不暇接"吉林时时彩计划软件手机版式" 猪皮异位。

 

    2017年,合肥市工商局认真贯彻落实党的十八大及系列全会和党的十九大精神,紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《合肥市法治政府建设指标体系》《合肥市2017年度依法行政和法治政府建设工作安排》等文件要求,以法治工商建设为统揽,落实执法责任制,依法履行职责,规范执法行为,提升依法行政的能力和水平,依法行政和法治政府建设取得了明显成效。现将有关情况报告如下:

    一、依法全面履行政府职能情况

   (一)简政放权,深化商事制度改革。一是推进“多证合一”改革。进一步释放市场资源,能整合的尽量整合,能简化的尽量简化,降低市场准入门槛。牵头召开“多证合一”部门协调会,征求意见建议,建立联席会议制度,加快监管平台建设,进一步提高监管服务水平。二是推进相对集中行政许可权改革,建立以窗口为主导的审批运行机制,完善窗口“一站式”审批功能。继续压缩审批时限,精简审批程序,拓展联合办理范围,重点打造联合审批平台,实现跨部门审批联动,提高审批效率。三是提升注册登记便利化。企业登记全程电子化服务平台上线运行,实现了全市网上企业名称预核准受理、网上设立登记,在滨湖新区、蜀山产业园、庐阳工业园设立工商注册分中心,就近为园区企业提供工商登记“一站式”便利服务,延伸登记触角。四是下放权限。自2017年11月1日起将3000万元以下内资企业登记权限全部下放4个主城区市场监管局。五是推进个体工商户简易登记改革,实行口头申报、个人承诺、同区通办、审核合一等改革措施,助推大众创业。六是实施简易注销改革。落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,制定了企业简易注销登记流程。

2017年度,全市新登记各类市场主体157805户,同比增长36.7%。其中:内资企业73630户(含私营企业70217户)、外资企业287户、个体工商户83303户、农民专业合作社585户。新登记各类市场主体注册资本5559.1亿元,同比增长24.7%。其中:内资企业注册资本5312.3亿元(含私营企业注册资本4422.6亿元),外资企业注册资本17.5亿美元,个体工商户注册资本115.6亿元,农民专业合作社出资额15.5亿元。截至2017年12月16日,全市实有登记各类市场主体685955户,同比增长24.3%。其中:内资企业302828户(含私营企业284353户),外资企业2093户,个体工商户376344户,农民专业合作社4690户。全市登记实有各类市场主体注册资本24403.1亿元,同比增长42.9%。其中:内资企业注册资本23191.5亿元(含私营企业注册资本17154.7亿元),外资企业注册资本104.1亿美元,个体工商户注册资本420亿元,农民专业合作社出资总额103.3 亿元。

(二)完善权责清单制度建设。积极推进“互联网+政务服务”工作的开展,及时做好2017年市级公共服务清单动态调整工作,对照省级参考目录将公共服务事项逐项进行核对,并报市编办予以确认。完成2017年权责清单动态调整上报工作,包括权责清单动态调整情况报告、权责清单目录及流程图等。完成“安徽省政务服务网”录入工作。我局涉及的政务实施清单最小颗粒项79项,均按照要求录入各相关要素,并经市数据局及政务中心审核通过。

(三)切实推进双随机、一公开监管模式一是“双随机一公开”实现监管全覆盖。建立“一单两库一细则”,明确随机抽查事项清单,完成了对395户房地产及中介企业的“双随机”抽查,对其中173户未公示年报信息、未公示即时信息等进行处理并公示。按照省、市政府《加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知》要求,举办了“双随机一公开”业务培训,对企业年报定向和不定向抽查实施情况进行了督查,指导并督促全市32家市直单位建立“一单两库”,实现监管全覆盖。二是“市场主体网格化协同监管平台”部分模块试运行。会同科大讯飞,积极研发合肥市市场主体网格化协同监管平台,草拟《合肥市协同监管网格员工作手册》,选定试点单位,开展网格员培训,完成监管区域的网格划分和网格化图册印制。去年11月份,完成网格化监管平台“查处无证无照”模块的试点及“处罚公示”、“三告知协同监管”模块的研发工作。

二、完善依法行政体制制度体系情况

(一)贯彻落实规范性文件“三统一”制度。按照《市政府法制办规范性文件“三统一”工作规定》的要求,规范我局规范性的制定、发布,从源头上预防和减少行政争议。今年,我局先后出台《合肥市工商局企业简易注销登记实施办法》《合肥市工商局处理被登记案件暂行办法》《合肥市工商局个体工商户简易登记改革实施意见》《合肥市工商局行政约谈工作制度》等4个规范性文件,均按要求报法制办审查。

(二)积极参与涉及工商行政管理的地方立法工作,及时提出符合工商工作实际的修改意见。积极做好规范性文件的制定和管理工作,对 2017年发布的文件进行清理,清理结果通过外网向社会进行公布。通过层层把关,确保清理工作不遗漏、无偏差,有效提高清理质量。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

(一)加强行政决策制度建设。出台《合肥市工商局重大行政执法决定法制审核办法》《合肥市工商局重大行政决策合法性审查制度》等重大行政决策规则和行政程序,形成科学、民主的决策机制。建立“决策、督查、评估”三位一体工作机制,落实重大行政决策合法性审查制度。坚持行政处罚案件大要案集体研究及备案制度。办案单位拟罚没款10万元以上的行政处罚案件,由市局局长办公会议集体研究决定,10万元以下较大案件由各办案单位集体研究决定。

(二)贯彻落实法律顾问制度。深入推进政府法律顾问全覆盖和公职律师建设工作,2017年,我局共聘用3名社会律师,同时我局有9名工作人员申报并取得公职律师证件,充分发挥了本系统法律专业的业务骨干、公职律师在重大行政决策合法性审查、规范性文件审查、重大疑难案件审理等工作的法治作用,进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化,确保各项工作在法治轨道运行。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

(一)完善执法办案程序规范。为规范执法行为,加强执法监督,提高工作效能,结合工作实际,出台《合肥市工商局执法办案程序规范》。于2017年3月召开了全系统行政执法办案程序规范培训暨经济检查执法工作交流会。各县(市)区、开发区局市场监管局和直属机构负责人和办案骨干参加了会议,会上就行政处罚程序作了重点讲解。

(二)落实行政裁量基准制度。遵循《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》及其《参照标准》《合肥市人民政府办公厅关于进一步做好规范行政处罚裁量权工作的通知》规定的原则,实施行政处罚,将是否规范自由裁量权作为案件核审的一项重要内容,防止重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象,增强了所适用处罚依据的刚性,强化了对行政执法人员的监督,保证行政处罚的合法性、合理性。根据省工商局部署,开展行政处罚裁量权动态调整调研、《无证无照经营查处办法》自由裁量标准调研和职业打假人投诉举报及衍生情况专题调研,形成调研报告并上报省局。

(三)严格落实行政处罚案件法制核审等重大办案程序。全局共核审一般程序行政处罚案件251件,从违法主体、违法事实、定性、处罚依据、自由裁量等方面全面审核,独立作出核审意见。加强复杂疑难案件会商、沟通,积极寻找解决办法。如某房地产企业搭售车位案件,多次会商解决办法,征询了市局法律顾问的意见。专家的意见极具启发性,收到了良好的效果。受理行政处罚案件听证申请18件,举行听证会18场。通过听证查明案情,作出听证报告,18件案件均维持办案机构意见。共举行行政处罚案件网上群众公议14场,对27件案件进行了公议,27件行政处罚案件均得到公议团支持认可。

(四)有效推进两法衔接机制。认真贯彻落实合肥市《关于健全行政执法和刑事司法衔接机制的实施意见》,进一步推进“两法衔接”工作,转发市两法衔接领导小组关于工商等领域移送案件罪名目录及证据移送标准。做好全市工商执法类涉嫌犯罪案件统一移送工作,全年向市公安局移送涉嫌犯罪案件5件。举办“职业投诉举报应对工作座谈会”,邀请市中院行政庭、市法制办复议应诉处、部分区人民法院行政庭、部分区市场监督管理局以及基层市场监管所负责同志参加。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

(一)主动接受人大政协司法等监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,到代表委员单位走访等形式征求代表委员的意见建议,回答代表委员提出的有关问题。2017年,我局办理建议提案11件;明确法制机构与被诉行政行为承办机构的责任分工,完善行政应诉准备工作程序,严格按要求提交答辩状、相关证据并及时出庭应诉,安排相关执法机构旁听行政诉讼庭审,协调和督促业务部门落实法院生效判决。

(二)开展行政处罚案卷评查。组织开展行政处罚案件评查工作,加强事后监督。10月份,依据市法制办《行政处罚案卷评查标准》逐项检查,对本级2016年10月1日至2017年9月30日期间形成的行政处罚案卷161件、行政复议案卷74件、行政审批案卷108935户卷宗进行全面评查。11月份,根据省工商局安排,组织人员对各县区市场局行政处罚案卷开展评查工作。针对案卷中存在的问题,下发了专题通报,督促办案机构及时整改,进一步提升案件质量。我局执法案卷评查已形成制度,评查结果作为年度岗位目标考核的重要依据,有效提高案卷整体质量,规范行政执法行为,提升了行政执法效能。

(三)深入推进政务公开。按照“公开为原则,不公开为例外”原则,及时将工商职责及办事程序、行政许可、处罚的对象、项目、标准等,在红盾信息网进行公开,自觉接受群众监督。进一步完善和优化了信息公开栏目,设置了“曝光台”、“咨询台”、“消费警示”、“公告通知”、“投诉咨询”、“企业运行状态查询”、“法规解读”等互动交流栏目。2017年度,在门户和政府信息公开网主动公开信息990条,依申请公开部门文件 1条,共受理并及时回复依申请公开36项,办结率100%。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况 

(一)完善行政复议案件办理流程。凡符合受案条件的行政复议申请,不管申请人是什么身份,都依法受理,解决行政复议“告状难”的问题,保障行政相对人的复议申请权,提高行政复议效率。加大行政复议案件和解、调解力度,有效化解行政争议,做到“定纷止争,案结事了”。认真落实《行政复议法》《行政复议法实施条例》,按要求参加上级机关行政复议审理,规范本级机关行政复议办理程序。2017年,共收到行政复议申请95件,受理行政复议76件,不予受理8件,告知向有关单位申请复议的11件。已受理的76件行政复议案件中,已审结76件,其中驳回复议申请30件,维持具体行政行为10件,确认违法17件,撤销8件,终止审理11件。在复议案件审理过程中,以事实为依据,不护短,不走过场,充分保障行政相对人的权利。行政复议决定书采用说理式文书,事理法理情理丝丝相扣,融为一体。

(二)落实行政机关负责人出庭应诉制度。我局严格执行行政机关负责人出庭应诉制度等有关制度,避免出现民告官不见官的现象出现。今年我局负责人共出庭5次,出庭率100%。

(三)加大消费维权调解力度。今年以来,12315消费者投诉举报热线共受理各类投诉、举报和咨询来电114232件,其中,市长热线转办各类消费投诉3762件。全部按要求及时处理并回复,做到迅速处置、准确答复、快速转办。实行“热线接入——辖区主办——信息反馈”三位一体的工作机制,力求做到受理投诉快、出勤行动快、调解查处快、信息反馈快。  

七、全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力情况 

(一)完善领导班子集体学法制度。将领导干部带头学法作为依法行政学习培训工作的重点,党组中心组每季度开展一次法治理论学习活动,全年开展4次法制专题讲座,不断完善领导干部学法用法制度和机制。

(二)深化教育培训。通过举办集中授课培训、专题讲座、疑难案例研讨、案件评查、以案释法等方式,开展执法人员分层分类培训,抓好一线执法办案人员的学习培训工作,使之了解掌握法律法规新修订的内容,法律条款修订的背景、目的,以及对实际执法的影响。深入县区市场监管局,现场解答行政处罚信息公示疑难问题,指导职业维权人士投诉举报案件处理。 截止11月份,各处室和直属单位共举办业务培训班21场次,培训人员1000余人次,各项主管法律法规基本轮训一片。通过法律法规和工商业务培训,我局执法人员业务水平和执法能力有了较大提升。组织开展了2015—2016年度“办案能手”评选表彰活动,树典型,发挥示范引领作用。严格按照评选程序、条件,以案件质量、案件数、大要案、罚没款、案件类型为基础进行审查,精挑细选。经过审核,评定李发文等19位同志为合肥市工商局2015—2016年度“办案能手”。

八、推进法治政府建设工作中存在的主要问题

一年来,虽然我局法治政府建设工作取得了较大成效,但离全面实现法治政府建设仍然还有距离。主要表现在:一是执法水平有待进一步提高。通过执法案卷评查、行政复议审理发现仍然存在少数部门执法不规范现象;二是法制机构自身建设有待进一步加强。法制机构和法制人员力量虽有加强,但与新形势、新任务、新要求不相适应,法制力量总体依然薄弱;三是在作出重大行政决策前,没有严格按照规定开展重大决策公众参与、风险评估等关键程序。

 

    九、2018年推进法治政府建设的重点工作安排

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是深入推进“放管服”改革、强化事中事后监管的攻坚之年,做好工商行政管理工作,意义十分重大。2018年的工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻十九大精神为主线,以落实市委、市政府和省工商局中心工作为重点,以“服务经济发展、激发市场活力”为目标,主动作为,开拓创新,真抓实干,履职尽责,全面提升市场监管执法水平,为更好地建设“大湖名城、创新高地”作出新贡献。具体来说,2018年的重点工作:

一是进一步实施简政放权,着力营造便利高效的发展环境。深化工商登记制度改革,巩固和扩大“多证合一”改革成果,全力推进企业登记 “证照分离”“一照一码”和个体工商户“两证整合”等登记改革措施,切实降低创业准入的制度性成本;提高企业注册便利水平,升级企业登记全程电子化服务平台,在推行无介质的手机端认证签名方式前提下,大幅提高全程电子化工商登记的覆盖面;完善市场主体退出机制,围绕便捷高效服务,大幅度简化市场主体注销程序,破解创业者“退出难”问题。全面推进企业简易注销登记改革,及时研究解决执行中发现的新情况、新问题。结合深入推进“三去一降一补”和供给侧结构性改革,加快处置“僵尸企业”。

二是进一步推进市场监管,着力营造公平竞争的市场环境。精细化打造合肥信用平台,及早部署2017年度年报工作,积极引导企业依法履行年报信息和即时信息公示义务。深化“双随机一公开”监管全覆盖,及时公示企业经营异常名录和严重失信违法企业名单,做到涉企信息实时传递和无障碍交换,通过市公共信用信息共享服务平台统一归集至工商(市场监管)部门,并通过“国家企业信用信息公示系统(安徽)”向社会公示;强化公平竞争执法,以贯彻新《反不正当竞争法》为契机,着力规范重点行业和重点领域的市场竞争行为,力争用新《反法》定性处罚,办理安徽第一案。建立健全执法办案责任机制,加强对基层的指导与协调,形成竞争执法的整体合力。

三是进一步强化消费维权,着力营造安全放心的消费环境。实施“放心消费”创建,深入开展“放心消费”创建,有效拓展创建载体,将创建活动与“3?15”主题活动、2018年消费年主题相结合,不断培育创建成果,擦亮创建品牌。加强12315消费投诉数据分析利用,建立“消费维权”新闻发言人制度,及时发布消费维权报告,引导消费者理性文明消费;尝试推进网络理政,建立和完善合肥工商网站、网络信箱、政务微博等消费维权网络服务体系。推进大型网络交易平台12315维权服务站建设,以“互联网+”方式拓宽消费维权渠道,精准把握消费诉求,及时回应社会关切。

四是进一步加强队伍建设,着力营造凝心聚力的工作环境。深化法治工商建设,完善工商法律法规服务律师顾问制度,把公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论作为工商改革决策的必经程序;健全行政裁量权基准制度,强化案件质量检查考核;健全干部学法用法的监督、评价和考核机制;认真落实《政府信息公开条例》和《企业信息公示暂行条例》,依法推进政务公开;加大干部队伍建设,加大干部教育培训力度,开拓与决策目标、决策岗位相适应的工作思维,增强与中心城市建设相匹配的业务能力。科学设定绩效目标考核办法,建立平时与年度相衔接、评价与使用相关联的奖惩激励机制。

 

 

2018年315

时时彩平台拉菲台 重庆时时彩高手 体彩时时彩11选5内蒙古 江西时时彩网投盘出租 时时彩直选终极版 重庆时时彩怎么杀号
时时彩后一投注技巧 时时彩后一投注技巧 时时彩后一投注技巧 时时彩后一投注技巧 时时彩后一投注技巧 时时彩后一投注技巧
时时彩后二稳赚技巧 吉林时时彩规则玩法 吉林时时彩现在直播 时时彩四星稳赚方法 时时彩聚宝盆平台官网 2017微信时时彩小群
玩时时彩哪个平台好 时时彩开奖时间表 重庆时时彩3星走势图 时时彩三心玩法 吉林时时彩交流群群号 黑龙江时时彩即时开奖结果